Як Україна адаптує MiCA і що це означає для ринку криптоактивів

Значне використання криптовалют відіграє важливу роль у формуванні економічних та інноваційних процесів на національному і міжнародному рівнях і стимулює владу розробляти ефективні механізми їх регулювання.

Станом на початок 2024 року ЄС не мав уніфікованого законодавства для регулювання використання віртуальних активів. Кожна держава член встановлювала власні внутрішні вимоги для провайдерів криптоактивів та сфер їхньої діяльності.

Це спричинило низку проблем. По перше відсутність єдиних норм сприяла появі так званої сірої зони що ускладнювало розвиток інновацій та залучення інвестицій. По друге значна кількість криптокомпаній реєструвалася в юрисдикціях з найменшими вимогами. Наприклад майже половина всіх європейських провайдерів наразі розташована в Польщі де встановлено мінімальні вимоги до статутного капіталу компаній забезпечено швидку процедуру реєстрації і застосовуються низькі податкові ставки.

З метою створення прозорого ринку віртуальних активів Європейський парламент ухвалив Регламент про ринки криптоактивів MiCA який має забезпечити комплексний механізм регулювання обігу віртуальних активів у ЄС встановити чіткі правила для постачальників послуг і гарантувати захист інтересів інвесторів та споживачів.

Положення MiCA поступово набуватимуть чинності з червня 2024 року і стануть повністю застосовними з 30 грудня 2024 року.

Хоча Регламент не матиме прямої юридичної сили в Україні Верховна Рада наразі розглядає законопроєкт №10225 Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо регулювання обігу віртуальних активів в Україні який розроблений на основі MiCA.

Подібно до MiCA законопроєкт №10225 визначає три основні типи віртуальних активів що підлягатимуть законодавчому регулюванню:

• e-money токени це тип віртуального активу що підтримує стабільну вартість завдяки прив’язці лише до однієї офіційної валюти

• asset referenced токени це віртуальні активи що підтримують стабільність вартості шляхом прив’язки до будь якого іншого об’єкта цивільних прав включно з комбінаціями однієї або кількох офіційних валют

• криптоактиви що не є asset referenced токенами та e money токенами це всі інші види віртуальних активів крім тих що прямо виключені з регулювання

Законодавець також виділяє окрему категорію криптоактивів NFT. Водночас рамка MiCA прямо виключає такі токени з предмету свого регулювання.

Законопроєкт передбачає що постачальники послуг у сфері віртуальних активів мають створюватися у формі акціонерного товариства товариства з обмеженою відповідальністю або товариства з додатковою відповідальністю мати місцезнаходження в Україні і принаймні одного директора резидента України.

Крім того законодавець встановлює вимоги до членів органів управління серед яких

• належна ділова репутація відповідно до вимог Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку
• наявність відповідних знань навичок та досвіду управління заявником

Хоч ці умови загалом відповідають MiCA відсутність у національному законопроєкті вимоги щодо чистої кримінальної історії засновників у частині відмивання коштів фінансування тероризму шахрайства або професійної відповідальності виглядає спірною адже така вимога є обов’язковою в ЄС.

Важливою новацією стане обов’язкова підготовка white paper для віртуальних активів який повинен містити зокрема інформацію про

• особу що подає заявку на допуск до торгів
• проєкт для якого випускається віртуальний актив
• публічну пропозицію віртуальних активів
• опис відповідних активів
• ризики пов’язані з обігом активу

White paper має бути опублікований на офіційних сайтах провайдерів і служитиме джерелом інформації для інвесторів споживачів і регуляторів.

Підготовка white paper буде достатньою для початку діяльності для провайдерів криптоактивів що не є asset referenced токенами або e money токенами. Натомість постачальники asset referenced токенів повинні будуть пройти державну реєстрацію в Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку. Випуск e money токенів буде доступний лише банкам установам електронних грошей та акредитованим філіям іноземних установ електронних грошей.

Законопроєкт №10225 не встановлює мінімальних вимог до статутного капіталу провайдерів послуг у сфері віртуальних активів. Водночас MiCA вимагає мінімум 50000 євро для входу на ринок.

Враховуючи наведене можна дійти висновку що ухвалення спеціального закону для регулювання обігу віртуальних активів є необхідним кроком для України яка рухається шляхом євроінтеграції і активно впроваджує найефективніші європейські стандарти. Крім того входження України до світового топ 10 за рівнем використання криптовалют населенням підкреслює важливість запровадження таких правових механізмів.